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  • 新規(guī)|《特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》發(fā)布

    時(shí)間:2020-12-4 16:59:30

  • 近日,市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布公告,為進(jìn)一步規(guī)范特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)工作,推動(dòng)特種設(shè)備檢驗(yàn)工作改革和特種設(shè)備行政許可改革,市場(chǎng)監(jiān)管總局組織起草了《特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》(見(jiàn)附件),現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2020年12月15日。


    為進(jìn)一步規(guī)范特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)工作,推動(dòng)特種設(shè)備檢驗(yàn)工作改革和特種設(shè)備行政許可改革,我局組織起草了《特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》(見(jiàn)附件),現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下方式提出反饋意見(jiàn):

    1. 登陸市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站(http://www.samr.gov.cn),通過(guò)首頁(yè)“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見(jiàn)。

    2. 公眾可通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至:tsjjyc@samr.gov.cn,郵件主題請(qǐng)注明“《特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》公開(kāi)征求意見(jiàn)”。

    3. 通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至:北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào),市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備局(郵編:100088),并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?#8220;《特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》公開(kāi)征求意見(jiàn)”。

    意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2020年12月15日。

    附件:特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)

    市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備局

    2020年11月23日

    特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則

    (征求意見(jiàn)稿)

    第一章總則

    第一條為規(guī)范特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn),根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》制定本規(guī)則。

    第二條本規(guī)則適用于從事特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)工作。

    第三條特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)核準(zhǔn),取得《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證》(以下簡(jiǎn)稱《核準(zhǔn)證》,樣式見(jiàn)附件A)后,方可在核準(zhǔn)的項(xiàng)目(見(jiàn)附件B和附件C)內(nèi)從事特種設(shè)備檢驗(yàn)工作,《核準(zhǔn)證》有效期4年。

    第四條特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分為甲類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、乙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和丙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

    甲類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具有法人資格,從事特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)工作,按照其規(guī)模和能力分為A1級(jí)、A2級(jí)和B級(jí)。

    乙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是地方人民政府設(shè)立的負(fù)有特種設(shè)備安全保障職責(zé)的公益性事業(yè)單位性質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),在地方人民政府規(guī)定的區(qū)域內(nèi)承擔(dān)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)工作。

    丙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是特種設(shè)備使用單位為承擔(dān)登記在本單位名下的特種設(shè)備定期檢驗(yàn)工作,以特種設(shè)備使用單位或其全資子公司的名義申請(qǐng)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

    第二章資格核準(zhǔn)

    第一節(jié) 一般要求

    第五條特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)分為首次核準(zhǔn)、延續(xù)核準(zhǔn)、增項(xiàng)核準(zhǔn)、變更核準(zhǔn)。核準(zhǔn)程序包括申請(qǐng)、受理、鑒定評(píng)審、審批和發(fā)證。

    特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在全國(guó)特種設(shè)備行政許可審批系統(tǒng)上進(jìn)行。

    第六條申請(qǐng)核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)單位)應(yīng)當(dāng)滿足本規(guī)則規(guī)定的核準(zhǔn)條件(見(jiàn)附件D、附件E),按照《特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系要求》(見(jiàn)附件F)建立并且有效實(shí)施質(zhì)量管理體系,按照法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的要求開(kāi)展檢驗(yàn)工作,確保檢驗(yàn)工作質(zhì)量。

    第七條國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門為核準(zhǔn)機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的受理、審批和發(fā)證。

    國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門負(fù)責(zé)甲類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(限A1級(jí)、A2級(jí))的核準(zhǔn);省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門負(fù)責(zé)所在地甲類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(限B級(jí))、乙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和丙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)。

    第二節(jié) 申請(qǐng)與受理

    第八條申請(qǐng)單位向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交《特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)》(格式見(jiàn)附件G)。申請(qǐng)單位對(duì)提交申請(qǐng)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

    甲類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和丙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照附件B申請(qǐng)核準(zhǔn)項(xiàng)目,乙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照附件C申請(qǐng)核準(zhǔn)項(xiàng)目。

    分公司不能單獨(dú)提出核準(zhǔn)申請(qǐng);子公司應(yīng)當(dāng)單獨(dú)提出核準(zhǔn)申請(qǐng)。

    第九條核準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)資料后,對(duì)于資料齊全、符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以受理,出具并且向申請(qǐng)單位和委托的鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)發(fā)送《特種設(shè)備行政許可受理決定書(shū)》,注明委托的鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)名稱和聯(lián)系方式。

    核準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)資料后,對(duì)于申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

    第十條核準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)資料后,凡有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位發(fā)出《特種設(shè)備行政許可不予受理決定書(shū)》:

    (一)申請(qǐng)單位不符合申請(qǐng)條件的;

    (二)依法被處以吊(撤)銷《核準(zhǔn)證》行政處罰,未滿3年提出申請(qǐng)的;

    (三)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請(qǐng)資料被發(fā)現(xiàn)的;

    (四)因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假資料申請(qǐng)核準(zhǔn),核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn),未滿1年再次提出申請(qǐng)的;

    (五)其它應(yīng)當(dāng)不予受理的。

    第十一條申請(qǐng)單位的申請(qǐng)被受理,在鑒定評(píng)審之前,申請(qǐng)單位的名稱、住所、辦公地址、機(jī)構(gòu)類別和核準(zhǔn)項(xiàng)目發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。

    第三節(jié) 鑒定評(píng)審

    第十二條鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)接到核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托后,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)與申請(qǐng)單位商定鑒定評(píng)審日期,將鑒定評(píng)審指南、評(píng)審日期、程序和要求告知申請(qǐng)單位,并在60個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。

    鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)因故無(wú)法按時(shí)限完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作的,應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。

    第十三條申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在鑒定評(píng)審前將質(zhì)量手冊(cè)、檢驗(yàn)人員注冊(cè)信息提交給鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)。

    第十四條現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審工作程序和要求

    評(píng)審組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審:

    (一)現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審工作程序一般包括:首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)巡視、分組審查(包括從事檢驗(yàn)工作的分公司和事業(yè)單位設(shè)置的分支機(jī)構(gòu),下同)、情況匯總、交換意見(jiàn)、總結(jié)會(huì)議等;

    (二)評(píng)審組應(yīng)當(dāng)形成評(píng)審記錄;

    (三)現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審工作結(jié)束時(shí),評(píng)審組應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向申請(qǐng)單位通報(bào);現(xiàn)場(chǎng)不能完成整改的,雙方應(yīng)當(dāng)簽署《特種設(shè)備鑒定評(píng)審工作備忘錄》;問(wèn)題整改時(shí)間不得超過(guò)6個(gè)月。

    第十五條鑒定評(píng)審結(jié)論和報(bào)告

    鑒定評(píng)審結(jié)論按照以下要求分為符合條件、整改后符合條件、不符合條件:

    (一)滿足核準(zhǔn)條件,鑒定評(píng)審結(jié)論為符合條件;

    (二)整改后滿足許可條件,鑒定評(píng)審結(jié)論為整改后符合條件;

    (三)除本款(一)(二)項(xiàng)外,鑒定評(píng)審結(jié)論為不符合條件。

    鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托規(guī)定,及時(shí)出具并且向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交鑒定評(píng)審報(bào)告。

    鑒定評(píng)審工作(含整改時(shí)間)應(yīng)當(dāng)自《特種設(shè)備行政許可受理決定書(shū)》簽發(fā)之日起1年內(nèi)完成。

    第十六條鑒定評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、保密原則,不得委托特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的鑒定評(píng)審工作。

    第四節(jié)審批與發(fā)證

    第十七條核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在收到鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)上報(bào)的鑒定評(píng)審報(bào)告和相關(guān)資料后,應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi),對(duì)鑒定評(píng)審報(bào)告和相關(guān)資料進(jìn)行審查,符合發(fā)證條件的,向申請(qǐng)單位頒發(fā)《核準(zhǔn)證》(含電子《核準(zhǔn)證》);不符合發(fā)證條件的,向申請(qǐng)單位發(fā)出《特種設(shè)備不予行政許可決定書(shū)》。

    《核準(zhǔn)證》應(yīng)當(dāng)注明特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的類別和級(jí)別、分公司和事業(yè)單位設(shè)置的分支機(jī)構(gòu)的信息(含名稱、住所、辦公地址)、檢驗(yàn)場(chǎng)地地址(包括移動(dòng)式壓力容器定期檢驗(yàn)、氣瓶定期檢驗(yàn))等。

    第五節(jié) 延續(xù)、增項(xiàng)和變更

    第十八條持證機(jī)構(gòu)在《核準(zhǔn)證》有效期屆滿后,需要繼續(xù)從事特種設(shè)備檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)在《核準(zhǔn)證》有效期屆滿的6個(gè)月以前(且不超過(guò)12個(gè)月)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)核準(zhǔn),未及時(shí)提出申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)延續(xù)核準(zhǔn)時(shí)書(shū)面說(shuō)明理由;延續(xù)核準(zhǔn)的申請(qǐng)、受理、鑒定評(píng)審、審批和發(fā)證按照本規(guī)則第五條至第十七條的規(guī)定執(zhí)行。

    第十九條持證機(jī)構(gòu)在《核準(zhǔn)證》的有效期內(nèi),申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)核準(zhǔn)(含增加核準(zhǔn)項(xiàng)目、增加分公司或事業(yè)單位增加分支機(jī)構(gòu)、增加檢驗(yàn)場(chǎng)地等)的,其申請(qǐng)、受理、鑒定評(píng)審、審批和發(fā)證按照本規(guī)則第五條至第十七條的規(guī)定執(zhí)行,《核準(zhǔn)證》有效期不變。

    第二十條在《核準(zhǔn)證》的有效期內(nèi),持證機(jī)構(gòu)名稱、住所、辦公地址發(fā)生變化,應(yīng)當(dāng)在變化之日起30日內(nèi)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更《核準(zhǔn)證》。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)資料之日起20個(gè)工作日內(nèi),做出是否準(zhǔn)予變更的決定。準(zhǔn)予變更的,換發(fā)新的《核準(zhǔn)證》,《核準(zhǔn)證》有效期不變;不予變更的,書(shū)面告知申請(qǐng)單位并且說(shuō)明理由。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審的,按照本規(guī)則第五條至第十七條的規(guī)定執(zhí)行。

    機(jī)構(gòu)類別變更的,按照本規(guī)則第五條至第十七條的規(guī)定執(zhí)行,《核準(zhǔn)證》有效期不變。

    第二十一條持證機(jī)構(gòu)因改制、重組、搬遷或不可抗力等原因需要延期核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在《核準(zhǔn)證》有效期內(nèi)屆滿的3個(gè)月以前向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出延期核準(zhǔn)申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)將改制、重組、搬遷或不可抗力的有關(guān)說(shuō)明及資料同時(shí)報(bào)送。

    經(jīng)批準(zhǔn)后可延期,延長(zhǎng)的有效期不得超過(guò)1年;延續(xù)時(shí)間在下一個(gè)核準(zhǔn)周期內(nèi)扣除。

    第三章附則

    第二十二條乙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的保障義務(wù):

    (一)在限定的區(qū)域內(nèi)承擔(dān)特種設(shè)備應(yīng)檢盡檢的責(zé)任;

    (二)按照地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門要求,承擔(dān)與特種設(shè)備安全相關(guān)的保障性工作;

    (三)落實(shí)當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備檢驗(yàn)減征免征收費(fèi)政策。

    第二十三條特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從事自身承擔(dān)的特種設(shè)備檢驗(yàn)工作中的無(wú)損檢測(cè)的,不需要再取得相應(yīng)特種設(shè)備無(wú)損檢測(cè)資質(zhì),但應(yīng)具有與檢驗(yàn)工作相適應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備和無(wú)損檢測(cè)人員。

    特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得從事其監(jiān)督檢驗(yàn)范圍內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的特種設(shè)備無(wú)損檢測(cè)工作。

    第二十四條特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不能同時(shí)被核準(zhǔn)為甲類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和丙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

    第二十五條特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在任意一個(gè)地(市)級(jí)行政轄區(qū)首次開(kāi)展檢驗(yàn)前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)氐兀ㄊ校┘?jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門告知,并且實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)信息管理系統(tǒng)與受檢設(shè)備使用登記管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接,檢驗(yàn)后按照當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的要求及時(shí)上傳檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。

    負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)放使用登記管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)接收端口,允許提出申請(qǐng)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳。

    第二十六條本規(guī)則由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

    第二十七條本規(guī)則自年月日起施行。2004年12月3日國(guó)家質(zhì)檢總局頒布的《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》(TSG Z7001—2004)及其第1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)修改單、《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定評(píng)審細(xì)則》(TSG Z7002—2004)及其第1號(hào)修改單、《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系要求》(TSG Z7003—2004)和《質(zhì)檢總局關(guān)于調(diào)整<特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則>中有關(guān)高級(jí)檢驗(yàn)師要求的公告》(質(zhì)檢總局公告2013年第66號(hào))同時(shí)廢止。

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